26.09.2016
Казахстанско-турецкий форум государственно-частного партнерства
21.09.2016
Показать все

Project management как условие для привлечения иностранных инвестиций

Инвестиционные вливания, как известно, являются необходимым условием для развития экономики любой страны.
В последние годы Республика Казахстан проводит целенаправленную политику, ориентированную на создание привлекательного инвестиционного климата и привлечение в нашу страну иностранных инвестиций. К примеру, в Стратегии 2050, подчеркивается, что «наша модель основывается на активной роли государства в привлечении иностранных инвестиций».
Очевидно, что потребность в инвестициях возрастает в условиях кризиса и ограниченности средств государственной казны, которые характерны для текущего временного периода. Интенсификация усилий государства по привлечению зарубежного капитала в экономику страны объясняется еще и тем, что объем таковых на протяжении трёх последних лет, предшествующих текущему, по статистике Национального Банка РК, неуклонно снижался, что продемонстрировано на нижеприведенной диаграмме.
cdfy1
Схожие оценки сформулированы ОЭСР в комплексном страновом обзоре по Казахстану, в котором отмечается, что «с 2010 года уровень инвестиций упал и сейчас составляет 23% ВВП. Поскольку Казахстан отстает от развитых стран по запасам капитала, для поддержания конкурентоспособности, не говоря уже о повышении, потребуется значительный приток государственных, частных и иностранных инвестиций. Недостаточный доступ к внешним источникам финансирования препятствует развитию частного сектора» .
В этой связи властями Казахстана предпринимаются разнообразные меры, направленные на стимулирование притока иностранных инвестиций. В частности, при Президенте РК функционирует совет иностранных инвесторов. Для поддержки отечественных и зарубежных инвесторов создаются центры обслуживания инвесторов. Ведется целенаправленная работа по сокращению административных барьеров, совершенствуется система налогообложения. Целям создания более благоприятных условий для привлечения зарубежных инвестиций должно служить также и учреждение в Астане Международного Арбитражного Центра (AIFC).
Позитивной оценкой усилий государства по улучшению инвестиционного климата можно считать повышение позиции Казахстана в совокупном рейтинге благоприятности ведения бизнеса «Doing Business» с 53-ей в 2015 году до 41-ой в 2016 году, а по индикатору «Открытие предприятий» с 53-го до 21-го места.
Дополнительной мерой, способствующей повышению привлекательности казахстанского делового климата, могло бы стать внедрение в практику деятельности государственных органов механизмов проектного управления.
С точки зрения иностранного инвестора, при определении последним места направления его капиталовложений наиболее важным критерием является предсказуемость государственной политики. Не менее важным показателем является стабильность условий ведения бизнеса и степень их приближённости к привычной для инвесторов среде и международным обычаям делового оборота.
В международной бизнес — практике уже устоявшимся и общепризнанным правилом является использование методологий проектного управления (Project management). К примеру, технологии управления проектами в своей деятельности применяют такие компании и корпорации как: PANASONIC, Hitachi GE Engineering, Intel, Mitsubishi Heavy Industry, Fujitsu Ltd., Chiyoda Corporation, British Telecom, Boeing, Фольксваген групп и др.
По мнению экспертов в сфере проектного управления, «сейчас уже трудно назвать хотя бы один значительный проект, который осуществлялся бы вне рамок идеологии и методологии УП. Трудно также назвать хотя бы одну известную в мире компанию, не использующую в своей практике методы и средства УП». Методологии проектного управления используются в самых разнообразных сферах человеческой деятельности. Например, реализация таких масштабных, затратных и, в то же время, инвестиционно – привлекательных мероприятий как Олимпиада 2012 года в Лондоне, а также зимние Олимпийский игры в Сочи осуществлялась с применением проектного подхода.
Таким образом, при внедрении методологий проектного управления в практику деятельности государственных органов, государство помимо получения общепризнанных преимуществ, которые выражаются в повышении эффективности реализации, осуществляемых самим государством проектов (за счет их тщательного планирования и контролируемого исполнения) одновременно создает среду, в которой и государственные органы и бизнес — субъекты будут «говорить на одном языке» и использовать идентичный инструментарий.
Особенно ценным внедрение методологий проектного управления может стать в сфере государственно – частного партнерства. Как известно, государственно – частное партнерство представляет собой такого рода сотрудничество между частным инвестором и государством, при котором традиционные задачи государства решаются посредством привлечения бизнес – структур. Таким образом, с точки зрения частных инвесторов, давно практикующих в своей деятельности проектное управление, использование аналогичных методов и инструментов со стороны государственного партнера, будет восприниматься как мера, увеличивающая степень понимания и предсказуемости окружения проектов, что архиважно для концессионных проектов, реализуемых в течение длительного периода времени а, следовательно, в условиях повышенной рискованности и неопределенности.
Еще одним доводом в пользу внедрения проектного подхода в практику деятельности государства и реализуемых им проектов может стать то, обстоятельство, что на практике уже имеется некоторый наработанный опыт, так как в силу норм действующего законодательства при планировании и структурировании проектов, реализуемых государством за счет средств правительственных внешних займов и софинансирования внешних займов, используются услуги консультантов в сфере проектного управления.
Кроме того, методологии проектного управления в своей деятельности успешно используют и отечественные субъекты квазигосударственного сектора, при участии которых реализуется множество государственных инвестиционных проектов. К примеру, как показали результаты опроса, проведенного Казахстанским центром ГЧП в 2015 году, методологии или элементы методологий проектного менеджмента используют такие организации с государственным участием как АО «НК «Қазақстан темір жолы», АО «НАК «Казатомпром», АО «НК «Казахстан инжиниринг» и др.
При этом некоторые субъекты квазигосударственного сектора используют механизмы проектного управления уже достаточно длительное время, к примеру, АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары» применяет проектный подход при реализации государственных проектов, начиная с 2008 года, а АО «Казахтелеком» — более десяти лет.
Таким образом, используя лучшие наработки из уже имеющегося опыта использования проектного управления в государственном и квазигосударственном секторе, можно выработать обоснованные подходы по внедрению проектного менеджмента в практику реализации государственных проектов и программ. Практическое воплощение данных подходов, в конечном итоге, будет способствовать как повышению эффективности осуществления проектов с государственным участием, так и формированию более понятных для инвесторов условий ведения бизнеса в нашей стране.

Наталья Клочкова,
аналитик Казахстанского центра
государственно – частного партнерства

http://www.m.kazpravda.kz/articles/view/project-management-kak-uslovie-dlya-privlecheniya-inostrannih-investitsii/

Комментарии закрыты.