В 2025 году в Республике Казахстан реализованы системные реформы в сфере управления государственными финансами, направленные на повышение прозрачности, эффективности и результативности использования бюджетных средств. Ключевыми нормативными правовыми актами, заложившими основу данных преобразований, стали Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VII и Приказ исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2025 года № 59.
В условиях сохраняющейся глобальной экономической нестабильности и инфляционного давления (12,4% по состоянию на ноябрь 2025 года) рациональное распределение государственных бюджетных инвестиций приобретает критическое значение для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики.
Согласно новому Бюджетному кодексу Республики Казахстан, понятие государственных инвестиций было существенно пересмотрено и теперь все государственные инвестиции теперь реализуются исключительно через государственные инвестиционные проекты (ГИП). Ранее существовавшее разделение на бюджетные инвестиционные проекты, инвестиции посредством участия в уставном капитале и целевые трансферты на развитие теперь объединено под общим зонтичным термином ГИП.
Согласно новой классификация ГИП, государственные инвестиции теперь делятся на три основных вида, Бюджетные инвестиции (строительство и реконструкция объектов), Финансовые инвестиции (участие в уставном капитале юридических лиц), Инвестиции субъектов квазигосударственного сектора, осуществляемые за счет бюджетных средств.
Цель изменений – это переход к понятию ГИП и внедрение единых требований к планированию, реализации и мониторингу всех видов вложений, ориентируясь на конечный результат (социально-экономический эффект), а не на способ финансирования.
Вводится принцип «одного окна» для экспертизы проектов и сокращается количество требуемых документаций для типовых и малозначимых проектов.
Одновременно Бюджетным кодексом предусмотрены меры по существенному упрощению бюджетных процедур, что позволяет оперативно реагировать на изменения экономической конъюнктуры при сохранении жесткого финансового контроля.
Вместе с тем, приказом № 59 утверждены обновленные правила планирования, реализации, мониторинга и оценки государственных инвестиционных проектов, охватывающие весь жизненный цикл ГИП — от подготовки инвестиционного предложения до итоговой оценки достигнутых результатов. Установлены единые требования к содержанию информационного листа проекта, включая проведение углубленного маркетингового анализа отрасли, описание модели управления проектом и анализ рисков.
Обязательным элементом стало рассмотрение альтернативных вариантов реализации ГИП, в том числе различных механизмов финансирования, что позволяет выбирать наиболее экономически и социально эффективные решения. Проведение качественной оценки на ранних стадиях направлено на предотвращение финансирования заведомо неэффективных или утративших актуальность объектов.
Мониторинг и оценка реализации государственных инвестиционных проектов осуществляются на всех этапах их жизненного цикла. Контроль включает соблюдение сроков освоения финансовых средств, достижение плановых показателей физического объема работ, а также анализ отклонений ключевых параметров проекта. Внедрена система оценки рисков, в рамках которой отклонение показателей более, чем на 20% от средних значений рассматривается как критический сигнал для проведения внепланового аудита.
Основной объем государственных инвестиций по-прежнему направлен на развитие инфраструктуры. В рамках Национального инфраструктурного плана до 2029 года реализуются проекты в сфере энергетики (46 проектов), транспорта (59 проектов) и водоснабжения (89 проектов). Все инвестиционные проекты интегрированы в электронные финансовые системы, обеспечивающие прозрачное и оперативное отслеживание движения бюджетных средств в режиме реального времени.
Дополнительно в октябре 2025 года Министерством национальной экономики Республики Казахстан утверждены Правила оценки эффективности инвестиционных льгот, предоставляемых государством. Оценка проектов осуществляется с учетом не только финансовых показателей, но и их социального и экологического воздействия, включая влияние на уровень занятости, развитие инфраструктуры и качество жизни населения в регионах.
Таким образом, в Республике Казахстан сформирована комплексная и институционально закрепленная система управления государственными инвестициями. Мониторинг и оценка государственных инвестиционных проектов нормативно регламентированы в рамках Приказа исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 июня 2025 года № 59, что обеспечивает единый подход, прозрачность процедур и повышение ответственности всех участников инвестиционного процесса. Реализация данных механизмов направлена на достижение максимального социально-экономического эффекта от каждого вложенного бюджетного тенге.